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現(xiàn)對《廣東省建筑工程施工現(xiàn)場技能工人配備導(dǎo)則（試行）》解讀如下：

一、編制目的

貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標準制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號）工作要求，充分考慮建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育實際情況和施工現(xiàn)場技能工人使用特點，強化施工現(xiàn)場技能工人配備，推進施工現(xiàn)場技能工人管理的體系化、規(guī)范化和信息化，持續(xù)提高建筑產(chǎn)業(yè)工人技能水平，提升工程質(zhì)量品質(zhì)。

二、主要內(nèi)容

《廣東省建筑工程施工現(xiàn)場技能工人配備導(dǎo)則（試行）》由總則、術(shù)語、基本規(guī)定、技能工人配備比例、監(jiān)督檢查等5章節(jié)構(gòu)成。

（一）總則主要內(nèi)容。

主要說明編制原則、背景，明確適用范圍是全省行政區(qū)域內(nèi)施工合同金額在400萬元以上（含400萬）的新建、改建、擴建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項目。

（二）術(shù)語主要內(nèi)容。

主要對建筑施工特種作業(yè)人員、一般技術(shù)工人工種、技能等級、基準配備比例、地區(qū)調(diào)整系數(shù)等術(shù)語進行解釋。

（三）基本規(guī)定主要內(nèi)容。

主要對施工現(xiàn)場技能工人配備計算方式和技能等級認定范圍進行明確。明確取得市級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或經(jīng)市級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認可的機構(gòu)頒發(fā)的技能工人職業(yè)技能等級證和職業(yè)培訓(xùn)合格證的建筑工人，取得人力資源社會保障部門頒發(fā)或備案的技能工人職業(yè)資格證、職業(yè)技能等級證和職業(yè)培訓(xùn)合格證等的建筑工人，以及取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證或特種設(shè)備作業(yè)人員證等的建筑工人，均納入施工現(xiàn)場技能工人計算范圍。

（四）技能工人配備比例主要內(nèi)容。

一是計算公式。設(shè)定簡潔、易懂的計算公式，技能工人配備比例等于換算后的當日實名制考勤的中級工數(shù)量除以當日實名制考勤的技能工人總數(shù)量。在計算技能工人配備比例時，高級工、技師、高級技師數(shù)量統(tǒng)一按照1.5倍系數(shù)全部換算成中級工數(shù)量。

二是判斷標準。施工現(xiàn)場技能工人的配備比例，應(yīng)當滿足當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門公布的配備標準。在項目建設(shè)全周期中，當配備比例高于（含等于）配備標準的天數(shù)達到已開工天數(shù)的60%，則認定該項目施工現(xiàn)場技能工人配備達標。

三是工作目標。明確2025年中級工及以上等級技能工人基準配備比例不低于28%、2035年不低于45%的全省基準比例。各地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況，參考全省基準比例，確定本地區(qū)施工現(xiàn)場技能工人配備的工作目標。

四是培訓(xùn)教育。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善本地區(qū)施工現(xiàn)場技能工人培訓(xùn)組織實施體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，加強施工現(xiàn)場技能工人安全教育和技能培訓(xùn)。明確建筑企業(yè)應(yīng)當履行建筑工人技能培訓(xùn)主體責(zé)任，建立施工現(xiàn)場技能工人安全教育和技能培訓(xùn)檔案，加強建筑工人崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。

（五）監(jiān)督檢查主要內(nèi)容。

明確主管部門監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場技能工人配備落實情況的工作內(nèi)容。

一是運用實名制管理平臺統(tǒng)計和監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場技能工人配備。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)制定廣東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)標準。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)完善本行政區(qū)域建筑工人實名制管理平臺。

二是開展施工現(xiàn)場技能工人配備標準達標情況現(xiàn)場檢查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)制定全省在建項目施工現(xiàn)場技能工人配備管理規(guī)定，對各地相關(guān)工作實施情況進行監(jiān)督指導(dǎo)。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定施工現(xiàn)場技能工人配備管理制度和檢查手冊，加強本行政區(qū)域內(nèi)在建項目施工現(xiàn)場技能工人配備標準達標情況的日常巡查和隨機檢查。

三是明確各方責(zé)任主體工作職責(zé)。建設(shè)單位負責(zé)督促施工單位采取措施落實建筑工人實名制管理，加強施工現(xiàn)場技能工人配備。實施工程監(jiān)理的，可在監(jiān)理合同內(nèi)約定監(jiān)理單位負責(zé)監(jiān)督。施工總承包單位負責(zé)對在建項目施工現(xiàn)場技能工人配備管理負總責(zé)，按照配備標準合理確定施工現(xiàn)場技能工人配備總體需求，配備勞資專管員負責(zé)對分包單位技能工人配備情況實施監(jiān)督管理，采集進入施工現(xiàn)場的技能工人相關(guān)信息，并將采集的施工現(xiàn)場技能工人信息及時上傳實名制管理平臺。分包單位負責(zé)對其招用的技能工人管理負直接責(zé)任，落實施工總承包單位提出的施工現(xiàn)場技能工人配備具體要求。

四是激勵約束措施。鼓勵在招標中應(yīng)用施工現(xiàn)場技能工人配備情況公示結(jié)果，允許招標人將投標人既往承建項目的施工現(xiàn)場技能工人配備公示情況和施工現(xiàn)場技能工人承諾配備情況作為招標評審因素，擇優(yōu)選擇投標人。鼓勵將施工現(xiàn)場技能工人配備標準達標情況的考核結(jié)果納入本地區(qū)行業(yè)質(zhì)量安全評優(yōu)評先以及相關(guān)企業(yè)、項目負責(zé)人的誠信評價體系。對施工現(xiàn)場技能工人配備不達標的，可責(zé)令相關(guān)單位安排工人離場培訓(xùn)，對未按要求配備技能工人的企業(yè),視情節(jié)輕重,可采取約談、信用扣分等相應(yīng)措施。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)及個人弄虛作假、漏報瞞報等違規(guī)行為，責(zé)令限期改正，逾期不改正的依法予以處理。