安吉縣人民政府關(guān)于印發(fā)安吉縣流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)補償機制的實施意見(試行)
來源:安吉縣人民政府辦公室(安吉縣人民政府外事辦公室)
時間:2020-09-09
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦、管委會),縣政府各部門,縣直各單位:
為深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和貫徹黨的十九屆四中全會精神,積極推進(jìn)“五水共治”工作和省級水生態(tài)環(huán)境示范試點縣建設(shè),完善我縣流域和飲用水源地生態(tài)補償機制,強化水污染防治屬地管理責(zé)任,促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善,確保群眾飲用水安全,提升生態(tài)文明建設(shè)水平。根據(jù)《建立省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制的實施意見》(浙財建〔2017〕184號)有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實際,特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大和十九屆四中全會精神為指導(dǎo),以“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,深化生態(tài)文明體制改革。以統(tǒng)籌流域內(nèi)上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為主線,以保護和改善河流水質(zhì)為目標(biāo),以流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交接斷面水質(zhì)為依據(jù),協(xié)調(diào)流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間以協(xié)議方式明確各自職責(zé)和義務(wù),加快實施水環(huán)境保護和水污染治理項目,促進(jìn)流域(飲用水源地)水環(huán)境保護和水質(zhì)提升。
二、主要目標(biāo)
在全縣建立流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和飲用水源地生態(tài)補償機制,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)采取控源截污、排污口整治、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施落實水污染防治的各項工作職責(zé)。基本形成流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動、協(xié)同治理的工作格局、全流域共抓生態(tài)環(huán)境保護和水生態(tài)修復(fù)的制度體系。
三、基本原則
(一)權(quán)責(zé)對等,雙向補償。流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要妥善處理經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系,在發(fā)展的過程中充分考慮上下游共同利益,實行“誰達(dá)標(biāo)誰受益、誰超標(biāo)誰賠付”的雙向補償。
(二)協(xié)同保護,聯(lián)防聯(lián)治。樹立流域保護“一盤棋”思想,在規(guī)劃制定、空間和產(chǎn)業(yè)布局及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等領(lǐng)域形成共商共管格局,統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,強化監(jiān)管。流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為責(zé)任主體,通過簽訂協(xié)議明確各自的責(zé)任和義務(wù)。生態(tài)環(huán)境局、財政局作為第三方,對生態(tài)補償政策實施給予指導(dǎo),并對協(xié)議履行情況實施監(jiān)管。
(四)監(jiān)測為據(jù),以補促治。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交接斷面水質(zhì)監(jiān)測和飲用水源地流入水庫檢測點監(jiān)測結(jié)果為依據(jù),確定補償責(zé)任主體,補償資金專項用于水環(huán)境治理(修復(fù))、生態(tài)文明示范建設(shè)以及其它需要支持的事項等方面。
四、主要內(nèi)容
(一)資金及來源:
1.財政局:每年安排7200萬元生態(tài)補償資金(含《安吉縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安吉縣集中式飲用水源地生態(tài)保護獎補資金管理辦法(修訂)的通知》<安政辦函〔2019〕1號>;文件中的4500萬元);
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自籌:流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂生態(tài)補償協(xié)議,每份協(xié)議雙方各出資120萬元/年。
(二)監(jiān)測方式:按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3838-2002),以高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷3項指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)值(見附件1)情況來核算生態(tài)補償金。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)河流鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面設(shè)置和水質(zhì)目標(biāo)值設(shè)定,流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交接斷面水質(zhì)監(jiān)測按照國家地表水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)測,水質(zhì)實行一月一監(jiān)測,一季度一通報。
(三)補償方式:包括流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)橫向生態(tài)補償、集中式飲用水源地生態(tài)補償、水質(zhì)變化的獎懲、水生態(tài)治理(修復(fù))和生態(tài)文明示范項目的資金支持四方面。生態(tài)補償資金共7200萬元,其中500萬元用于遞鋪街道出境斷面以及梅溪鎮(zhèn)荊灣國控斷面水質(zhì)達(dá)目標(biāo)值的獎勵,3200萬元用于集中式飲用水源地生態(tài)補償,3500萬元用于水生態(tài)治理(修復(fù))及生態(tài)文明示范項目資金補助。
1.上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立橫向生態(tài)補償機制的獎勵
流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以雙方各120萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)簽署補償協(xié)議(附件2),水質(zhì)實行每月監(jiān)測,當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交接斷面水質(zhì)年均值達(dá)到目標(biāo)值時,河流上游所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)獲得生態(tài)補償金;個別月份未達(dá)目標(biāo)值,未達(dá)月份按10萬元/月進(jìn)行扣罰,每下降一個類別按15萬元/月進(jìn)行扣罰(與未達(dá)目標(biāo)值的扣罰不疊加);當(dāng)斷面水質(zhì)年均超目標(biāo)值時,河流下游所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)獲得生態(tài)補償金。
章村鎮(zhèn)、杭垓鎮(zhèn)、報福鎮(zhèn)三個源頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及山川鄉(xiāng),因無鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面,無需建立上下游生態(tài)補償協(xié)議。遞鋪街道作為四個上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下游,以及梅溪鎮(zhèn)作為縣出境斷面鄉(xiāng)鎮(zhèn),均承載重要的水質(zhì)改善壓力,水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)值,縣財政分別給予兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)300萬元/年和200萬元/年的基礎(chǔ)獎,個別月份水質(zhì)未達(dá)目標(biāo)值,未達(dá)月份按10萬元/月進(jìn)行扣罰,每下降一個類別按20萬元/月的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣罰(與未達(dá)目標(biāo)值的扣罰不疊加)。
2.集中式飲用水源地生態(tài)補償
集中式飲用水源地生態(tài)補償根據(jù)《安吉縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安吉縣集中式飲用水源地生態(tài)保護獎補資金管理辦法(修訂)的通知》(安政辦函〔2019〕1號)文件,在生態(tài)補償資金分配方式和用途上給予明確。500萬元用于封山育林、庫面保潔,仍由林業(yè)局、水利局分別牽頭負(fù)責(zé);2700萬元(約水質(zhì)基礎(chǔ)獎的70%)用于集中式飲用水源地涉及的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政村的生態(tài)補償,具體生態(tài)補償金分配實行考核制,主要考核方向側(cè)重于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、水質(zhì)保護優(yōu)劣的獎懲性措施等方面,具體由治水辦、生態(tài)環(huán)境局、財政局等相關(guān)部門另行制定。
3.水質(zhì)變化的獎懲
除山川鄉(xiāng)外流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實行水質(zhì)變化獎懲機制,按照交接斷面年度水質(zhì)變化率排名情況來測算生態(tài)補償金和污染賠付金。排名前三名按150萬元、100萬元和50萬元給予生態(tài)補償金。排名后三名按150萬元、100萬元和50萬元進(jìn)行扣罰污染賠償金。
章村鎮(zhèn)、杭垓鎮(zhèn)、報福鎮(zhèn)無鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面,根據(jù)入庫檢測點水質(zhì)變化情況來核算,有多個檢測點,按水質(zhì)最差的檢查點來核算。
水質(zhì)考核實行一季一通報,一年一結(jié)算,并通過媒體公布,納入年度治水工作考核。
4.水生態(tài)治理(修復(fù))和生態(tài)文明示范項目的獎補
全力打造“綠水青山就是金山銀山”理念實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明示范縣以及省級水生態(tài)環(huán)境示范試點縣,每年安排約3500萬元(含《安吉縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安吉縣集中式飲用水源地生態(tài)保護獎補資金管理辦法(修訂)的通知》<安政辦函〔2019〕1號>;水質(zhì)基礎(chǔ)獎的30%,即1000萬元以及水質(zhì)考核獎的300萬元)用于支持開展水生態(tài)治理(修復(fù))和生態(tài)文明示范項目(具體項目及資金管理辦法見附件3)。
五、保障措施
(一)做好工作指導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境局、財政局強化對流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強監(jiān)督考核,及時跟蹤機制建設(shè)情況,積極協(xié)調(diào)出現(xiàn)的新問題,不斷豐富和完善補償機制內(nèi)容,確保工作有序開展。
(二)加強組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)盡快達(dá)成橫向生態(tài)保護補償協(xié)議,并積極謀劃水生態(tài)治理(修復(fù))和生態(tài)文明示范建設(shè)項目。生態(tài)環(huán)境局、財政局按照各自職責(zé),做好相應(yīng)工作。生態(tài)環(huán)境局建立上下游生態(tài)補償協(xié)議實施的監(jiān)督機制,確保流域上下游生態(tài)補償實施到位。
(三)加大資金力度。生態(tài)環(huán)境局、財政局積極爭取國家、省級生態(tài)環(huán)保專項資金。加強相關(guān)資金統(tǒng)籌整合、使用監(jiān)督,健全以環(huán)境改善為目標(biāo)的資金使用、監(jiān)督、管理和績效評價體系。
本意見自2021年1月1日開始試行。
附件:1.安吉縣流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)斷面設(shè)置及目標(biāo)值情況表
2.安吉縣??鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和??鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流域上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議(參考模板)
3.安吉縣水生態(tài)治理(修復(fù))和生態(tài)文明示范項目及資金管理辦法
安吉縣人民政府
2020年9月7日
附件1
安吉縣流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)斷面設(shè)置及目標(biāo)值情況表
序號 | 上游鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 下游鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 監(jiān)測斷面 | 水質(zhì)目標(biāo)值 |
1 | 孝豐 | 遞鋪 | 孝豐大橋 | 高錳酸鹽指數(shù)≤3,氨氮≤0.3,總磷≤0.05 |
2 | 孝豐 | 孝源 | 大伐橋 | 高錳酸鹽指數(shù)≤3,氨氮≤0.3,總磷≤0.05 |
3 | 孝源 | 遞鋪 | 塘浦 | 高錳酸鹽指數(shù)≤3,氨氮≤0.3,總磷≤0.05 |
4 | 上墅 | 靈峰 | 劉家橋 | 高錳酸鹽指數(shù)≤3,氨氮≤0.3,總磷≤0.05 |
5 | 天荒坪 | 靈峰 | 白水灣 | 高錳酸鹽指數(shù)≤3,氨氮≤0.3,總磷≤0.05 |
6 | 鄣吳 | 天子湖 | 龍口 | 高錳酸鹽指數(shù)≤3,氨氮≤0.3,總磷≤0.05 |
7 | 靈峰 | 遞鋪 | 美頌橋 | 高錳酸鹽指數(shù)≤3.5,氨氮≤0.45,總磷≤0.07 |
8 | 昌碩 | 遞鋪 | 古鄣橋 | 高錳酸鹽指數(shù)≤3.5,氨氮≤0.45,總磷≤0.07 |
9 | 遞鋪 | 溪龍 | 柴潭埠 | 高錳酸鹽指數(shù)≤3.5,氨氮≤0.45,總磷≤0.07 |
10 | 溪龍 | 梅溪 | 梅溪大橋 | 高錳酸鹽指數(shù)≤3.5,氨氮≤0.45,總磷≤0.07 |
11 | 天子湖 | 梅溪 | 禹步橋 | 高錳酸鹽指數(shù)≤3.5,氨氮≤0.45,總磷≤0.07 |
12 | 梅溪 | —— | 荊灣 | ⅱ(高錳酸鹽指數(shù)≤4,氨氮≤0.5,總磷≤0.1) |
13 | 章村 | —— | 湯口 | 高錳酸鹽指數(shù)≤3,氨氮≤0.3,總磷≤0.05 |
14 | 報福 | —— | 張塢、景溪、洪家 | 高錳酸鹽指數(shù)≤3,氨氮≤0.3,總磷≤0.05 |
15 | 杭垓 | —— | 野樂、雙舍、尚梅、桐坑 | 高錳酸鹽指數(shù)≤3,氨氮≤0.3,總磷≤0.05 |
備注:其中,塘浦?jǐn)嗝婧颓G灣斷面,因與國控斷面重合,按照國家監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行評價
附件2
安吉縣??鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和??鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流域上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議
(參考模板)
甲方:??鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府
乙方:??鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府
為更好地保護安吉縣水環(huán)境,根據(jù)《安吉縣流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)補償機制的實施意見》,甲方和乙方在平等協(xié)商基礎(chǔ)上,特簽訂此協(xié)議。
一、基本原則
(一)權(quán)責(zé)對等,雙向補償。堅持保護優(yōu)先,綠色發(fā)展,充分考慮上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共同利益,厘清和量化上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)水質(zhì)保護責(zé)任,實行“誰達(dá)標(biāo)誰受益、誰超標(biāo)誰賠付”的雙向補償,對為保護水環(huán)境付出努力的上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)給予合理補償,對水環(huán)境質(zhì)量受到損害的下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)給予合理賠付。
(二)協(xié)同保護,聯(lián)防聯(lián)治。樹立流域發(fā)展“一盤棋”思想,在規(guī)劃制定、空間和產(chǎn)業(yè)布局、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等領(lǐng)域形成共商共管格局,統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護。
二、補償方案
(一)考核指標(biāo):按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3838-2002),以高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷3項指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)值情況來核算生態(tài)補償金。
(二)補償辦法:按照“誰超標(biāo)誰賠付,誰保護誰受益”的原則,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交接斷面水質(zhì)情況作為補償依據(jù),在全縣建立流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)橫向生態(tài)保護補償機制。實行“雙向補償”,即上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂生態(tài)補償協(xié)議,水質(zhì)按月監(jiān)測,實行水質(zhì)一季一通報,資金一年一結(jié)算。按照每個上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各出120萬元/年的標(biāo)準(zhǔn),于第二年3月底前完成補償資金結(jié)算。當(dāng)斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于目標(biāo)值時,上游所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)獲得生態(tài)補償金。當(dāng)斷面水質(zhì)超目標(biāo)值時,下游所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得生態(tài)補償金。個別月份未達(dá)目標(biāo)值,未達(dá)標(biāo)月份按10萬元/月進(jìn)行扣罰,類別下降按每下降一個類別15萬元/月進(jìn)行扣罰;當(dāng)斷面年度水質(zhì)均超標(biāo)時,河流下游所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)獲得生態(tài)補償金。
三、資金用途
補償資金專項用于重點流域、重點區(qū)域水污染防治,良好水體生態(tài)環(huán)境保護,飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護,地下水環(huán)境保護及污染修復(fù)和其他需要支持的事項等方面。
資金使用要合法、合規(guī)、合理使用,充分發(fā)揮補償資金使用效益。
四、協(xié)議有效期
本協(xié)議有效期自簽訂生效之日起至2023年??月??日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)蓋章鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)蓋章
負(fù)責(zé)人簽字:負(fù)責(zé)人簽字:
附件3
安吉縣水生態(tài)治理(修復(fù))和生態(tài)文明示范
項目及資金管理辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強水生態(tài)治理(修復(fù))和生態(tài)文明示范項目及資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《水污染防治資金管理辦法》(財資環(huán)〔2019〕10號)、《生態(tài)環(huán)境部中央財政生態(tài)環(huán)保專項資金項目監(jiān)督檢查工作規(guī)程(試行)》(科財函〔2019〕128號)等有關(guān)文件精神,特制定本辦法。
第二章資金支持范圍
第二條項目資金主要用于支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施水生態(tài)治理(修復(fù))和生態(tài)文明示范項目。具體如下:
1.水生態(tài)治理(修復(fù))項目。與水環(huán)境直接相關(guān)的生活污水、工業(yè)污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村面源污染治理、合法排污口人工濕地項目、城鄉(xiāng)黑臭水體整治等;湖濱帶與緩沖帶生態(tài)修復(fù)、河流生態(tài)修復(fù)、天然濕地保護與修復(fù)、地下水保護和污染修復(fù)等;
2.飲用水水源地保護項目。水源地規(guī)范化建設(shè)、水源保護區(qū)整治、水源保護區(qū)風(fēng)險防控及應(yīng)急能力建設(shè)、水源地環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、水源地生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程等。
3.生態(tài)文明示范項目?!熬G水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)、“無廢”城鎮(zhèn)和零污染村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、生物多樣性保護等。
第三章資金來源及分配
第三條2021年至2023年三年里,每年安排約3500萬元項目資金。
第四條項目資金通過“以獎代補”的形式,一般按照不超過投資總額的50%進(jìn)行分配,對章村鎮(zhèn)、杭垓鎮(zhèn)、報福鎮(zhèn)、孝豐鎮(zhèn)以及昌碩街道三大集中式飲用水源地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的項目補助資金按照不超過項目投資額的70%的比例進(jìn)行補助。項目完工后,根據(jù)項目審計報告,項目的實際投資額低于預(yù)定投資額時候,獎補資金的撥付將按對應(yīng)比率縮減或調(diào)整。如有申請到上級資金,原計劃補助資金和上級補助資金超過項目實際投資總額,由生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合縣財政局、縣審計局匯同其他有關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對三大集中式飲用水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各級補助資金總額不超過項目實際投資額的90%,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不超過實際投資額的80%。
第四章項目管理及考核
第五條強化項目儲備庫建設(shè)。省、市、縣相關(guān)水環(huán)境保護(修復(fù))及水污染防治規(guī)劃和計劃、中央資金支持重點,結(jié)合縣內(nèi)重點工作任務(wù),深入謀劃工程項目,提前做好項目立項、可行性研究等前期準(zhǔn)備工作。每年3月底前,組織開展一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)項目集中申報(見附表1)。項目實施主體可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),也可以是行政村,實施年限不超過文件有效年限。
第六條嚴(yán)格落實預(yù)申報項目審核篩查機制,項目集中入庫后,生態(tài)環(huán)境局會同縣財政局以及其他有關(guān)部門或?qū)<覍︻A(yù)申報項目進(jìn)行審核,審核通過的項目納入縣水污染防治項目儲備庫,形成年度實施項目清單和資金初步分配方案。
第七條屬于政府投資項目,遵循政府投資項目管理辦法。批準(zhǔn)實施的項目必須嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和工程合同制等制度,對項目質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。項目實施過程中,不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。如因特殊情況需要變更的,須按程序報經(jīng)原批準(zhǔn)單位審批同意,并報生態(tài)環(huán)境局備案。項目需履行政府采購程序的,必須按政策規(guī)定實行公開招標(biāo),完善審批程序和合同等相關(guān)手續(xù)。
生態(tài)環(huán)境局、治水辦、財政局聯(lián)合有關(guān)部門按照項目計劃安排的具體內(nèi)容和進(jìn)度,對項目建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)責(zé)令整改,并對整改落實情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。對項目實施出現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì),且整改不到位的,不予撥付或回收項目資金。
第八條項目建成后,項目責(zé)任單位應(yīng)組織對項目進(jìn)行初步驗收。生態(tài)環(huán)境局會同財政局、審計局以及相關(guān)部門或?qū)<医M織開展驗收,驗收內(nèi)容主要包括項目任務(wù)完成情況、項目投入使用后環(huán)境效益情況、財務(wù)決算情況、檔案資料情況等。對于驗收不合格,不能按期整改到位的,將酌情采取通報批評、撤銷資金計劃等處理措施。項目驗收資料要求如下:
1.申請驗收報告;
2.竣工驗收報告;
3.項目招投標(biāo)資料;
4.經(jīng)審計的項目竣工財務(wù)決算報告(監(jiān)理報告、審計報告、財務(wù)決算報告)等;
5.項目基本資料:設(shè)計方案、施工前后對比照片等;
6.其它需要提供的資料。
第九條檔案管理:項目責(zé)任單位應(yīng)指定專人加強項目檔案管理,對項目資料進(jìn)行收集、整理、歸檔、保管,并保持檔案的真實性、連續(xù)性和完整性,并提交一份至生態(tài)環(huán)境局。
第五章資金管理及監(jiān)督
第十條具體承擔(dān)項目實施任務(wù)的有關(guān)單位對專項資金的管理使用負(fù)有主體責(zé)任,負(fù)責(zé)本單位的專項資金預(yù)算執(zhí)行,并對執(zhí)行結(jié)果和專項資金使用管理的真實性、完整性負(fù)責(zé)。各項目實施單位要建立健全會計檔案管理制度,實行??顚S?、專賬核算,及時做好竣工財務(wù)決算管理。
第十一條資金申撥程序:項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)填制《資金撥款申請表》,并提供以下資料(見附表2):
(一)申撥項目預(yù)付款或進(jìn)度款:應(yīng)提供資金撥付申請、實施方案或可行性研究報告、項目初設(shè)批復(fù)文件、中標(biāo)通知書、開工許可證、項目預(yù)算審核意見書、工程施工合同和工程監(jiān)理合同、監(jiān)理部門出具的施工進(jìn)度及施工質(zhì)量證明、采購合同等。生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合縣財政局根據(jù)各項目實際進(jìn)度撥付預(yù)付款。
(二)申撥工程項目結(jié)算款:提供撥付資金申請、項目實施情況說明、竣工驗收報告和財務(wù)審計報告等。
項目建設(shè)單位對資料的合法性、真實性負(fù)責(zé)。項目驗收合格后,生態(tài)環(huán)境局對驗收結(jié)果和資金分配方案進(jìn)行公示。
第十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)按照集中財力辦大事的要求,對項目須精心篩選,合理布局、認(rèn)真實施、長遠(yuǎn)規(guī)劃,以提高項目的實施質(zhì)量和生態(tài)效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)加強對資金的監(jiān)管,嚴(yán)禁各種形式的騙取、截留、挪用和違規(guī)使用。
附表:1.安吉縣水生態(tài)治理(修復(fù))和生態(tài)文明示范項目申報表
2.安吉縣水生態(tài)治理(修復(fù))和生態(tài)文明示范項目資金撥款申請表
附表1
安吉縣水生態(tài)治理(修復(fù))和生態(tài)文明
示范項目申報表
申請單位(蓋章) | 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) |
項目名稱 | 聯(lián)系人及電話 |
立項批復(fù)情況 | 方案批復(fù)等 |
總投資 | 項目起止時間 |
項目情況:(建設(shè)內(nèi)容、擬申請的補助資金、績效目標(biāo)、推進(jìn)計劃等,實施方案、立項批復(fù)等作為附件) |
附表2
安吉縣水生態(tài)治理(修復(fù))和生態(tài)文明示范
建設(shè)項目資金撥款申請表
單位:萬元
項目資金申請單位 (蓋章) | 主要領(lǐng)導(dǎo) (簽字) | ||||||
項目名稱 | 計劃總投資 | ||||||
項目建設(shè)地點 | 實施期限 | ||||||
項目計劃批復(fù)文件號 | 資金預(yù)算文件號 | ||||||
補助資金總額 | 累計撥付金額 | 本次申請金額 | |||||
申請單位聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | ||||||
申請理由 | 項目計劃建設(shè)任務(wù)(計劃建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模等) | ||||||
項目實施完成情況(建設(shè)內(nèi)容、投資情況、建設(shè)進(jìn)度等,相關(guān)進(jìn)度支撐材料附后) | |||||||
項目監(jiān)理意見 | 本單位對該項目的建設(shè)內(nèi)容、實施進(jìn)度的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),經(jīng)審核: 經(jīng)辦人:負(fù)責(zé)人: (公章) 年 月 日 |
填表及提供資料說明
1.本表除適用本項目資金要求,同樣適用于其他生態(tài)環(huán)保類項目的資金申請撥付。
2.項目計劃批復(fù)文件號:依據(jù)發(fā)改批復(fù)的實施計劃文件號填列,既有省發(fā)改文件又有縣發(fā)改文件的,填省發(fā)改批復(fù)文件號。
3.項目計劃建設(shè)任務(wù):依建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模、預(yù)期達(dá)到的效果等。
4.項目實施完成情況:與前項“項目計劃建設(shè)任務(wù)”對應(yīng),包括建設(shè)內(nèi)容、完成投資情況和建設(shè)進(jìn)度等。
5.項目監(jiān)理意見:依據(jù)監(jiān)理單位項目工程進(jìn)度證明,簡要填寫項目完成進(jìn)度和工程質(zhì)量情況。經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人必須簽字,并加蓋單位公章。
6.資金申撥
(1)申撥工程預(yù)付款或進(jìn)度款:應(yīng)提供資金撥付申請表、項目批復(fù)文件、中標(biāo)通知書、開工許可證、工程施工合同、工程監(jiān)理合同、監(jiān)理部門出具的施工進(jìn)度及施工質(zhì)量證明等;
(2)申撥工程結(jié)算款:提供撥付資金申請表、竣工驗收報告和財務(wù)審計報告等。
7.本審批表隨相關(guān)資料報生態(tài)環(huán)境局。相關(guān)單位各自留存。