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現(xiàn)就《深圳市水務(wù)工程開(kāi)工備案管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）主要內(nèi)容解讀如下。

一、為什么要制定本《辦法》？

為規(guī)范我市水務(wù)工程開(kāi)工備案管理，保障水務(wù)工程建設(shè)有序開(kāi)展，根據(jù)《政府投資條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào))等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市水務(wù)工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

二、本《辦法》的適用范圍有哪些？

在本市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)，施工合同價(jià)款在100萬(wàn)以上（不含100萬(wàn)元）的防洪(潮)、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水（不含自來(lái)水廠及其廠區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)工程）、圍墾、采用工程措施的水土保持等水務(wù)工程（包括新建、續(xù)建、改建、擴(kuò)建、加固、修復(fù)）及其配套和附屬工程的開(kāi)工備案管理適用本辦法；施工合同價(jià)款在100萬(wàn)以下的上述工程的開(kāi)工備案管理適用《深圳市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管暫行辦法》。

三、開(kāi)工備案管理中市、區(qū)水行政主管部門(mén)如何分工？

（一）市水行政主管部門(mén)職責(zé)：

1、制定水務(wù)工程開(kāi)工備案統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并在“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”設(shè)置水務(wù)工程開(kāi)工備案服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一全市水務(wù)工程開(kāi)工備案管理工作；

2、負(fù)責(zé)市管建設(shè)單位建設(shè)的水務(wù)工程開(kāi)工備案,前述工程包括市投市建的政府投資水務(wù)工程、市級(jí)及以上發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)或者核備且由市管建設(shè)單位建設(shè)的社會(huì)投資水務(wù)工程；

3、將其所負(fù)責(zé)的水務(wù)工程開(kāi)工備案信息告知市級(jí)水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

4、指導(dǎo)區(qū)水行政主管部門(mén)依法開(kāi)展水務(wù)工程開(kāi)工備案。

（二）區(qū)水行政主管部門(mén)職責(zé)：

1、按照市水行政主管部門(mén)制定的水務(wù)工程開(kāi)工備案統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”設(shè)置水務(wù)工程開(kāi)工備案服務(wù)事項(xiàng)；

2、負(fù)責(zé)區(qū)管建設(shè)單位、街道辦建設(shè)的水務(wù)工程開(kāi)工備案，前述工程包括市投區(qū)建的政府投資水務(wù)工程、區(qū)投區(qū)建的政府投資水務(wù)工程、區(qū)級(jí)發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)或者核備的社會(huì)投資水務(wù)工程、市級(jí)及以上發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)或者核備但由區(qū)管建設(shè)單位建設(shè)的社會(huì)投資水務(wù)工程；

3、將其所負(fù)責(zé)的水務(wù)工程開(kāi)工備案信息告知區(qū)級(jí)水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

四、水務(wù)工程的開(kāi)工條件有哪些？

水務(wù)工程具備下列開(kāi)工條件的，由建設(shè)單位自主決定工程開(kāi)工：

（一）項(xiàng)目法人（或者建設(shè)單位）已經(jīng)設(shè)立；

（二）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；

（三）施工詳圖設(shè)計(jì)滿足主體工程施工需要；

（四）建設(shè)資金已落實(shí)，涉及政府投資項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)列入政府投資年度項(xiàng)目計(jì)劃（新建或者續(xù)建），并下達(dá)投資計(jì)劃；

（五）主體工程施工單位已確定，并簽訂了合同；

（六）主要設(shè)備和材料已落實(shí)來(lái)源；

（七）施工準(zhǔn)備、征地拆遷工作能夠滿足主體工程開(kāi)工需要；

（八）法律、法規(guī)及水利部、省市人民政府規(guī)定的其他開(kāi)工條件。

五、如何辦理開(kāi)工備案？

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水務(wù)工程開(kāi)工后15個(gè)工作日內(nèi)，以施工合同標(biāo)段為單位，在“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)工備案；其中，施工合同價(jià)款不足400萬(wàn)元人民幣的水務(wù)工程，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工后5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)辦理。

六、建設(shè)單位對(duì)備案信息應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其所填報(bào)的備案信息的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)。

七、開(kāi)工備案辦結(jié)時(shí)限是多少？

市、區(qū)水行政主管部門(mén)受理開(kāi)工備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成備案。實(shí)行“秒批”制度的，按照“秒批”規(guī)定即時(shí)辦結(jié)。

八、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如何辦理備案手續(xù)？

開(kāi)工備案后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)）發(fā)生變更的，建設(shè)單位及相關(guān)參建單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及相關(guān)規(guī)定辦理變更、備案、解鎖和鎖定等手續(xù)。

九、水務(wù)工程開(kāi)工后停工、復(fù)工如何向監(jiān)督部門(mén)報(bào)告？

水務(wù)工程開(kāi)工后暫停施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自暫停施工之日起一個(gè)月內(nèi)向水行政主管部門(mén)和水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：暫停施工的時(shí)間、原因、在施部位、維修管理措施等。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織參建單位做好暫停工期間施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

水務(wù)工程恢復(fù)施工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于恢復(fù)施工之日向水行政主管部門(mén)及水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告。

十、如何對(duì)備案工作進(jìn)行監(jiān)督？

（一）市、區(qū)水行政主管部門(mén)要建立健全水務(wù)工程開(kāi)工備案后的監(jiān)督檢查機(jī)制，依法委托同級(jí)水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)工條件落實(shí)情況及備案信息真實(shí)性等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將開(kāi)工條件落實(shí)情況及備案信息真實(shí)性等作為日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容，加強(qiáng)開(kāi)工后的監(jiān)管。

（二）建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理開(kāi)工備案手續(xù)、不履行備案時(shí)承諾事項(xiàng)，或者填報(bào)的開(kāi)工備案信息不符合本辦法第七條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其限期整改；逾期未整改的，依法給予行政處罰并通報(bào)批評(píng)；涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（三）施工、監(jiān)理等參建單位在備案時(shí)存在弄虛作假、違規(guī)任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、不落實(shí)備案時(shí)承諾事項(xiàng)等行為的，水行政主管部門(mén)依法給予行政處罰，并根據(jù)《深圳市水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定及應(yīng)用管理辦法》記錄其不良行為，納入誠(chéng)信管理體系。

（四）市、區(qū)水行政主管部門(mén)工作人員在備案工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。