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安慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)冬季安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處：

為深入貫徹落實(shí)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展冬季建筑安全生產(chǎn)督查暨安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作的通知》、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于立即開展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的通知》、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前消防安全工作的通知》和《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好春節(jié)前停工節(jié)后復(fù)工期間建筑安全生產(chǎn)工作的通知》等文件要求。結(jié)合安慶市安委會(huì)《關(guān)于組織開展各類安全隱患大排查活動(dòng)的通知》（慶辦明電〔2015〕4號(hào)）和市城鄉(xiāng)建委“五大專項(xiàng)整治行動(dòng)”，我委積極組織檢查、督查，認(rèn)真落實(shí)文件要求，有效防范和遏制安全事故發(fā)生，現(xiàn)就我市冬季安全大檢查工作總結(jié)如下：

一、出臺(tái)和落實(shí)管理制度

安慶市住建委結(jié)合省廳相關(guān)文件要求，印發(fā)了《安慶市建設(shè)工程“五大專項(xiàng)整治行動(dòng)”工作方案的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于開展全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查和做好當(dāng)前消防安全工作的通知》，提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《安慶市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域安全工作的實(shí)施意見》，轉(zhuǎn)發(fā)了省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好春節(jié)前停工節(jié)后復(fù)工期間建筑安全生產(chǎn)工作的通知》等文件。

二、突出安全生產(chǎn)檢查工作內(nèi)容

（一）明確建筑施工安全檢查的重點(diǎn)

1.督查市區(qū)及縣市建設(shè)部門安全生產(chǎn)大檢查工作、冬季建筑安全生產(chǎn)工作部署及落實(shí)情況；

2.檢查在建工程模板支撐、深基坑、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證和執(zhí)行情況；

3.檢查在建工程安全生產(chǎn)隱患排查治理情況；

4.督查建設(shè)工程各方責(zé)任主體，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，重點(diǎn)對(duì)臨時(shí)用電、高層建筑施工、明火作業(yè)、易燃易爆品等進(jìn)行防火檢查和督查。

（二）城市燃?xì)夂凸┧O(shè)施安全運(yùn)行方面

1.按照省、市相關(guān)安全生產(chǎn)檢查文件要求，重點(diǎn)對(duì)燃?xì)鈭?chǎng)站、供應(yīng)站點(diǎn)、管網(wǎng)、閥門及燃?xì)庥脩粲脷獾热細(xì)庠O(shè)施進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題或安全隱患要立即整改，并要求建立臺(tái)帳，跟蹤落實(shí)。在液化氣充裝、卸氣和汽車加氣時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，切換做到“八個(gè)嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁槽車卸氣時(shí)無人值守，嚴(yán)禁對(duì)超期或不合格鋼瓶充裝，嚴(yán)禁汽車駕駛員自行加氣，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車輛不戴防護(hù)罩進(jìn)出生產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)禁攜帶打火機(jī)等火種進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)禁在生產(chǎn)區(qū)使用手機(jī)，嚴(yán)禁在生產(chǎn)區(qū)使用不防爆電器，嚴(yán)禁操作人員不穿戴防靜電服上崗），防患于未然。

2.各供水企業(yè)加強(qiáng)對(duì)城市水廠取水口的巡查以及對(duì)原水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，加強(qiáng)凈化和消毒劑管理，強(qiáng)化安保措施，嚴(yán)防污染源及人為破壞行為發(fā)生，確保供水安全。

三、突出冬季安全生產(chǎn)工作措施

（一）加大施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全大檢查和隱患整治督查工作。2014年10月以來，結(jié)合我委實(shí)施“五大專項(xiàng)整治活動(dòng)”和冬季施工特點(diǎn)，重點(diǎn)開展關(guān)鍵崗位人員正確履職情況、各責(zé)任主體單位和相關(guān)責(zé)任人員執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，以及深基坑、腳手架、支模架等重大危險(xiǎn)源、事故多發(fā)區(qū)域薄弱環(huán)節(jié)的隱患查處和整改。安慶市建管處積極行動(dòng)，通過摸排，列入建設(shè)工程安全檢查項(xiàng)目125項(xiàng)，累計(jì)下發(fā)安全隱患限期整改通知書34份、重大安全隱患停工整改通知書7份、責(zé)令改正5份、停工核查3份，擬立案查處6家施工單位?，F(xiàn)市建管處復(fù)查，25個(gè)限期整改項(xiàng)目已完成整改，2個(gè)停工整改項(xiàng)目完成整改并復(fù)工。2015年1月中旬市建管處對(duì)在建工程進(jìn)行了建筑揚(yáng)塵防治檢查，共檢查了73個(gè)在建工地，對(duì)檢查不合格的33個(gè)工程項(xiàng)目全部進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)。對(duì)7家施工單位未能落實(shí)建筑工地?fù)P塵污染防治相關(guān)措施的進(jìn)行了行政處罰，處罰金額共14萬元，同時(shí)對(duì)3家施工單位正在進(jìn)行立案查處。望江縣采用定期、不定期等方式對(duì)全縣18個(gè)建筑工地和3家預(yù)拌混凝土企業(yè)開展揚(yáng)塵治理專項(xiàng)檢查，對(duì)存在揚(yáng)塵污染的現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行停工整改處罰，共計(jì)發(fā)出整改通知書12份。對(duì)7個(gè)建筑工地下達(dá)安全隱患整改通知書，3個(gè)無證施工的項(xiàng)目下達(dá)停建通知書，1個(gè)在建工程下達(dá)揚(yáng)塵治理停工通知書。太湖縣住建局印發(fā)《太湖縣建設(shè)工程“五大專項(xiàng)整治行動(dòng)”工作方案》，自12月2日組織專項(xiàng)檢查組，采取“四不兩直”檢查方式，共抽查建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，共計(jì)查處違法轉(zhuǎn)包項(xiàng)目3個(gè)。桐城市組織建工處、安全科、造價(jià)站、質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合開展全市建設(shè)工程“五大專項(xiàng)整治行動(dòng)”大檢查活動(dòng)。共檢查37個(gè)在建工程，下發(fā)安全隱患整改通知書25份，停工整改通知書3份，安全生產(chǎn)執(zhí)法建議書1份。懷寧縣組織于12月開展工程質(zhì)量治理行動(dòng)及五大專項(xiàng)整治行動(dòng)（第一次）專項(xiàng)檢查工作，對(duì)全縣在建工程各方責(zé)任主體自查自糾違法發(fā)包、分包和轉(zhuǎn)包、掛靠等行為,在建工程各責(zé)任方主體及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員在崗履責(zé)情況，在建工程實(shí)體質(zhì)量及施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施落實(shí)情況，商品混凝土企業(yè)貫徹落實(shí)市大氣辦《關(guān)于開展安慶市大氣污染專項(xiàng)整治工作的通知》文件情況進(jìn)行集中檢查。

（二）積極開展從業(yè)人員安全專項(xiàng)培訓(xùn)。全年組織了3553人參加了“三類人員”考核培訓(xùn)，組織了3716人參加特種作業(yè)人員培訓(xùn)。11月我委組織51人參加全省建筑安全監(jiān)督人員安全教育培訓(xùn)。建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和建筑施工特種作業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)考核，持證上崗率100%。通過培訓(xùn)，極大提高了從業(yè)人員的安全意識(shí)。

（三）積極推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。今年，全市共創(chuàng)建市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地74項(xiàng)，創(chuàng)省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地12項(xiàng)。。

（四）突出重點(diǎn)，加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度。市質(zhì)監(jiān)站根據(jù)市城鄉(xiāng)建委建設(shè)工程“五大專項(xiàng)整治行動(dòng)”工作安排，積極部署開展工作質(zhì)量行為和監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為專項(xiàng)執(zhí)法檢查。目前，市質(zhì)監(jiān)站已全面完成對(duì)27家監(jiān)理單位的31個(gè)工程項(xiàng)目的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共對(duì)17家存在問題的監(jiān)理單位發(fā)出整改意見書。截至1月15日，市質(zhì)監(jiān)站共檢查工程49項(xiàng)，下發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督意見書》28份，對(duì)1家施工單位項(xiàng)目經(jīng)理記b級(jí)不良記錄，對(duì)1家監(jiān)理單位通報(bào)批評(píng)。市質(zhì)監(jiān)站于2015年1月完成對(duì)市區(qū)16家混凝土攪拌站的揚(yáng)塵防治檢查，對(duì)評(píng)分不合格的混凝土攪拌站按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)的《混凝土攪拌站粉塵整治措施落實(shí)情況檢查評(píng)分表》要求進(jìn)行整改。

（五）積極開展公用事業(yè)督查。市住建委元月底，突擊抽查懷寧、樅陽(yáng)3縣（市）督查冬季燃?xì)夤┧踩Ｕ瞎ぷ鳌，F(xiàn)場(chǎng)檢查3個(gè)供水企業(yè)，7個(gè)管道天然氣、液化氣、cng加氣企業(yè)，2個(gè)液化氣供應(yīng)站點(diǎn)，下發(fā)7份現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和4份安全檢查意見書，要求縣（市）住建局督促相關(guān)企業(yè)限期整改到位,確保冬季及春節(jié)期間安全穩(wěn)定供應(yīng)。

（六）結(jié)合市住建委建設(shè)工程“五大專項(xiàng)整治行動(dòng)”開展安全大檢查。自2014年11月25日，我委啟動(dòng)了以“打非治違”安全生產(chǎn)檢查、建筑施工揚(yáng)塵污染治理、建設(shè)工程質(zhì)量行為、建設(shè)工程監(jiān)理行為以及工程造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)質(zhì)量為內(nèi)容的建設(shè)工程“五大專項(xiàng)整治行動(dòng)”，自建設(shè)工程“五大專項(xiàng)整治行動(dòng)”啟動(dòng)以來，市住建委及時(shí)跟進(jìn)，先后印發(fā)9期《“五大專項(xiàng)整治行動(dòng)”工作簡(jiǎn)報(bào)》。市、縣建設(shè)工程安全監(jiān)管部門積極行動(dòng)，先后組織多次檢查，做到檢查全覆蓋。2015年1月27日至31日，組織3個(gè)督查組分別由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全市114個(gè)在建工地進(jìn)行了冬季安全和揚(yáng)塵治理專項(xiàng)檢查，共下發(fā)隱患整改通知書14份；執(zhí)法告知書11份。

四、存在的問題

1.部分在建工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員到崗率偏低，出勤率不達(dá)標(biāo)，個(gè)別項(xiàng)目總監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不在崗；工程項(xiàng)目未按照一天考勤四次的要求實(shí)行打卡，存在只錄入未執(zhí)行打卡等現(xiàn)象。

2.部分工程基本建設(shè)手續(xù)不全（施工許可證未辦理）；施工質(zhì)量存在局部缺陷，圖紙變更手續(xù)不全；工程技術(shù)資料與工程項(xiàng)目進(jìn)度不同步，部分工程資料不齊全。

3.部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)施工過程中，存在降低揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)的情況，導(dǎo)致降塵措施不到位；部分工地沖洗設(shè)備未連接電源，成為擺設(shè)，建筑垃圾清運(yùn)不及時(shí)且未進(jìn)行覆蓋，裸露的場(chǎng)地未采取覆蓋或綠化措施，施工道路未進(jìn)行混凝土硬化，硬化后的道路未及時(shí)清掃灑水，有明顯粉塵，攪拌機(jī)或水泥罐未采取封閉措施，密目網(wǎng)圍擋不完整或破損嚴(yán)重等問題。

五、下一步工作安排

1.繼續(xù)開展建設(shè)工程“五大專項(xiàng)整治行動(dòng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化我委“五大專項(xiàng)整治行動(dòng)”工作的常態(tài)化和規(guī)范化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

2.結(jié)合春節(jié)前及節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，不斷強(qiáng)化對(duì)臨時(shí)用電的檢查，確保我市春節(jié)及節(jié)日期間建筑消防安全。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)信息化監(jiān)管平臺(tái)的使用。強(qiáng)化監(jiān)管通、“ifa”工作。

4.春節(jié)后，積極組織節(jié)后開工建筑安全復(fù)查工作。

5.加大力宣傳農(nóng)村危房改造政策，引導(dǎo)群眾積極地參與農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高困難群眾生活質(zhì)量和生產(chǎn)生活條件，引導(dǎo)群眾樹立積極參與、自力更生理念。

6.加大查處力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，跟蹤督促、落實(shí)整改；對(duì)工作組織不力的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追責(zé)；對(duì)安全和消防存在的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處，堅(jiān)決做到查處一批、通報(bào)一批；及時(shí)曝光存在重大安全和消防隱患的在建工程和存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體，努力營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的良好局面。