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海南省建設工程竣工結算備案管理辦法(試行)

第一條 為加強建設市場監(jiān)督管理，規(guī)范我省建設工程計價行為，確保發(fā)、承包雙方的合法權益，有效遏制竣工結算久拖不結、拖欠工程款和勞務人員工資現(xiàn)象，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(gb50500-2013)、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設部令第107號)、《建筑工程價款結算暫行辦法》(財建〔2004〕369號)及《海南省建設工程造價管理辦法》(省人民政府令第228號)等有關規(guī)定，結合海南省的實際情況，制定本辦法。

第二條 工程竣工結算實行備案制度。凡在我省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建各類建設工程的竣工結算適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設工程，是指各類房屋建筑(含仿古園林)及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程，以及城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程等市政基礎設施工程。

第四條 本辦法所稱建設工程竣工結算，是指承包單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)竣工驗收合格并符合合同要求后，與發(fā)包單位之間進行的最終工程價款結算。

第五條 工程竣工結算備案實行分級管理。省建設行政主管部門負責全省建設工程竣工結算備案監(jiān)督管理工作，各市(縣)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程竣工結算備案的管理工作。

第六條 建設工程完工后，發(fā)、承包雙方應在合同約定的時間內(nèi)辦理竣工結算。合同中沒有約定或約定不清的，可參照《建設工程施工合同(示范文本)》相應規(guī)定執(zhí)行。

工程竣工結算審核完成，發(fā)承包雙方應當對竣工結算文件簽字確認。

第七條 竣工結算辦理完畢，發(fā)、承包人應共同填寫《海南省建設工程竣工結算備案表》、《建筑工程造價分析表》和《建筑工程項目人工、主要材料、機械消耗數(shù)量及單價分析表》(見附表)，加蓋公章及執(zhí)業(yè)印章，由發(fā)包人按施工報建管理權限辦理建設工程竣工結算備案手續(xù)。

第八條 辦理竣工結算備案應當提供如下資料：

(一)《海南省建設工程竣工結算備案表》、《建筑工程造價分析表》和《建筑工程項目人工、主要材料、機械消耗數(shù)量及單價分析表》;

(二)招、投標文件(復印件);

(三)中標通知書(復印件);

(四)施工合同及補充協(xié)議(原件);

(五)工程竣工結算書(可電子數(shù)據(jù));

(六)編制、審核工程竣工結算單位的資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)人員的注冊證書復印件和委托合同原件。

第九條 各市(縣)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門對資料齊全、符合備案規(guī)定要求的，應在10個工作日內(nèi)辦結備案手續(xù)。對備案資料不齊需要補正的，應在備案時一次性告知發(fā)包人需要補充的全部內(nèi)容;未告知的，自收到備案資料之日起即為受理。

第十條 各市(縣)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門主要對以下內(nèi)容進行審核：

(一)竣工結算文件編制或?qū)徍顺绦蚋袷绞欠穹鲜±锝y(tǒng)一規(guī)定;

(二)竣工結算文件是否違反國家和省、市工程造價計價有關規(guī)定等;

(三)竣工結算文件編制單位、審核單位及人員的資質(zhì)、資格是否符合規(guī)定，簽章是否齊全。

第十一條 報送備案的建設工程竣工結算或竣工建筑面積超過中標價或施工圖面積10%以上(含10%)的工程，發(fā)包人應說明超標原因，并提供相應證明材料。凡提供依據(jù)不充分的，備案機構應視具體情況進行調(diào)查，并將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為報其上級行政主管部門、住房城鄉(xiāng)建設主管部門或紀檢監(jiān)察部門依法處理。

第十二條 《海南省建設工程竣工結算備案表》、《建筑工程造價分析表》、《建筑工程項目人工、主要材料、機械消耗數(shù)量及單價分析表》及竣工結算書是工程竣工資料的重要組成部分。凡不按本辦法辦理建設工程竣工結算備案的，依法按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第四十九條、第五十六條處理。

第十三條 省建設行政主管部門每二年組織一次(或重點抽查)對全省各市(縣)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責的竣工結算備案的管理工作進行監(jiān)督檢查，并公布檢查情況。

第十四條 工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師在竣工結算文件的編制、審核過程中，應嚴格執(zhí)行國家和省建設工程計價相關規(guī)定，對有違法違紀行為的，有關部門將依法給予處罰。

第十五條 各市(縣)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門在辦理竣工結算備案時，發(fā)現(xiàn)發(fā)、承包單位或其委托的招標代理機構、工程造價咨詢企業(yè)、工程造價從業(yè)人員有下列行為的，按照以下規(guī)定進行相應處理：

(一)對未按規(guī)定辦理備案或提供虛假材料申報備案的，應當責令其限期改正。

(二)對有違法行為應依法予以處罰，同時認定、上報其不良行為記錄，記入信用檔案，并向社會公示。

第十六條 各市(縣)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)對備案材料不符合規(guī)定的予以備案的;

(二)對備案材料符合規(guī)定的，未予辦理或未在規(guī)定期限內(nèi)辦理備案的;

(三)不依法履行職責，對應當制止和查處的違法行為不制止、不查處，造成嚴重后果的。

第十七條 本辦法由海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

第十八條 本辦法自2014 年 1 月1 日起施行。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2013年12月6日