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關(guān)于印發(fā)吉林省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核辦法的通知

吉建管〔2015〕17號(hào)

各市(州)建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

2014年3月，我廳制定印發(fā)了《吉林省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核辦法》（吉建管〔2014〕4號(hào)），各地在執(zhí)行過(guò)程中，提出了一些意見(jiàn)和建議。為了將這項(xiàng)工作落到實(shí)處，增強(qiáng)可操作性，我廳根據(jù)各地反饋意見(jiàn)，結(jié)合國(guó)家工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)提出的新要求，對(duì)達(dá)標(biāo)考核辦法進(jìn)行了修訂，增加了工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容，突出了現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)調(diào)了對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考評(píng)，同時(shí)對(duì)考評(píng)表做了相應(yīng)調(diào)整。

現(xiàn)將重新修訂的《吉林省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。并將意見(jiàn)和建議及時(shí)反饋給我們，便于改進(jìn)工作。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年4月20日

吉林省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹執(zhí)行省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《吉林省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（試行）》（吉建管〔2013〕7號(hào)），進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目管理、文明施工、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)保證體系，全面提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，推動(dòng)全省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是指我省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政公用工程建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)。

第三條 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核（以下簡(jiǎn)稱(chēng)達(dá)標(biāo)考核）是指對(duì)施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑活動(dòng)的考核、評(píng)價(jià)。

第四條 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理與安全文明施工費(fèi)實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理。在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)指定賬戶(hù)繳納安全文明施工費(fèi)；開(kāi)工時(shí)，向施工企業(yè)撥付安全文明施工費(fèi)的85%。經(jīng)達(dá)標(biāo)考核合格，向施工企業(yè)撥付剩余的15%費(fèi)用；達(dá)標(biāo)考核不合格的，將此款返回給建設(shè)單位。

第五條 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)有下列情形之一的，達(dá)標(biāo)考核結(jié)果直接確定為不合格。

（一）企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重及以上質(zhì)量事故或較大及以上安全事故的；

（二）存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠及串標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)行為的；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重環(huán)境污染的;

（四）存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第二章 考核部門(mén)

第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核的管理工作。

市（州）、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核工作。

第三章 考核內(nèi)容

第七條 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核包括項(xiàng)目管理、文明施工、安全管理、質(zhì)量管理及監(jiān)理機(jī)構(gòu)等五個(gè)方面內(nèi)容，其中前四項(xiàng)總分為100分。

第八條 項(xiàng)目管理滿(mǎn)分15分。包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理制度、辦公環(huán)境、施工組織設(shè)計(jì)（方案）及專(zhuān)項(xiàng)方案（措施）、施工規(guī)范規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、安全文明施工費(fèi)、招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、合同管理、施工許可及相關(guān)監(jiān)督手續(xù)、施工單位資質(zhì)、工程款支付、材料設(shè)備臺(tái)賬證明、建筑揚(yáng)塵治理等考核內(nèi)容。

有下列情況之一的，本項(xiàng)不得分：

1.施工企業(yè)未將安全文明施工費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用的；

2.未按《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部的；項(xiàng)目管理人員配備不符合相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理兼職兩個(gè)及以上工程項(xiàng)目的；

3.未依法簽訂施工合同的；

4.工程款支付及材料、設(shè)備采購(gòu)主體單位與工程投標(biāo)、合同約定不一致，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第九條 文明施工滿(mǎn)分35分。包括施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌、現(xiàn)場(chǎng)圍擋、封閉管理、施工場(chǎng)地、材料管理、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、臨時(shí)用房、消防安全、生活設(shè)施、輔助生活設(shè)施等考核內(nèi)容。

有下列情況之一的，本項(xiàng)不得分：

1.沒(méi)有施工總平面圖，臨時(shí)設(shè)施、大宗材料堆放違法侵占道路及或危及公共安全的；

2.消防設(shè)施不能滿(mǎn)足消防安全要求的。

第十條 安全管理滿(mǎn)分25分。包括內(nèi)業(yè)管理、腳手架（吊籃）、安全防護(hù)及操作平臺(tái)、起重機(jī)械、臨時(shí)用電、基坑等考核內(nèi)容，施工安全管理檢查按照國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

其中基坑考核評(píng)分不計(jì)入總分，根據(jù)其符合率及權(quán)重作為綜合評(píng)定的依據(jù)。

有下列情況之一的，本項(xiàng)不得分：

1.無(wú)專(zhuān)職安全員的；

2.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。

第十一條 工程質(zhì)量滿(mǎn)分25分。包括內(nèi)業(yè)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理等考核內(nèi)容，工程質(zhì)量檢查按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

有下列情況之一的，本項(xiàng)不得分：

1.發(fā)生結(jié)構(gòu)質(zhì)量事故或質(zhì)量通病問(wèn)題嚴(yán)重的；

2.地基基礎(chǔ)或主體工程無(wú)質(zhì)量保證資料的。

第十二條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)滿(mǎn)分5分。包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)理崗位職責(zé)、監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則編制、見(jiàn)證取樣制度及旁站、巡視、平行檢驗(yàn)、變更審查、質(zhì)量問(wèn)題通知單下發(fā)回復(fù)、監(jiān)理規(guī)范執(zhí)行情況等考核內(nèi)容。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)考評(píng)分不計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)總分，此項(xiàng)得分符合率達(dá)到90%，相應(yīng)施工達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)工地標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)授予 “省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第四章 考核方式

第十三條 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核實(shí)行日常檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式。市（州）、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織開(kāi)展日常檢查工作，檢查應(yīng)覆蓋所有在建項(xiàng)目，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況決定檢查次數(shù)，一般情況下年度檢查不少于兩次。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年組織一至兩次重點(diǎn)抽查，對(duì)抽查項(xiàng)目進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核評(píng)分，并將檢查情況通報(bào)全省。

第十四條 市（州）、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查信息的采集、整理和歸檔工作，及時(shí)將信息錄入吉林省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息管理平臺(tái)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理子系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段對(duì)全省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第十五條 施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)考核總分在70分及以上的為合格，低于70分或其中一項(xiàng)不得分為不合格。

第十六條 市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)按季度將本地區(qū)達(dá)標(biāo)考核情況上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按年度通報(bào)全省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)考核結(jié)果，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布，作為企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程擔(dān)保和評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)。

第十七條 工程項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)，且達(dá)標(biāo)考核達(dá)到一定分?jǐn)?shù)以上，企業(yè)可自愿申報(bào)“省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”。

（一）公共建筑工程建筑面積為10000平方米及以上；

（二）單棟住宅工程建筑面積為5000平方米及以上；住宅小區(qū)建筑面積為30000平方米及以上；

（三）安裝工程造價(jià)為1000萬(wàn)元及以上；

（四）市政工程造價(jià)為1000萬(wàn)元及以上；

（五）建筑裝修裝飾工程造價(jià)為500萬(wàn)元及以上。

第十八條 達(dá)標(biāo)考核得分80分及以上的，企業(yè)可以申報(bào)“市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”，經(jīng)屬地市（州）考核通過(guò)后，授予“市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”稱(chēng)號(hào)，安全文明施工費(fèi)按合同約定在取費(fèi)基礎(chǔ)上增加3—5%作為獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)標(biāo)考核得分90分及以上的，企業(yè)自愿申報(bào)“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”，審核通過(guò)后，授予“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”稱(chēng)號(hào)，安全文明施工費(fèi)按合同約定在取費(fèi)基礎(chǔ)上增加5—8%作為獎(jiǎng)勵(lì)。

在吉林省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè), 對(duì)獲評(píng)省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，招標(biāo)人采用“綜合評(píng)標(biāo)法”進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，予以加分。獲省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人加2分，有效期2年；獲市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人加1分，有效期2年。

第十九條 考核不合格的施工現(xiàn)場(chǎng)，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)具體情況提出處理意見(jiàn)，并限期整改。

一年內(nèi)兩次考核不合格的施工現(xiàn)場(chǎng)，或同一企業(yè)有兩個(gè)以上整改后仍不合格的施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)責(zé)任企業(yè)通報(bào)批評(píng)，對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師記入不良行為記錄，禁止參加年度評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)，暫停依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)資格3—6個(gè)月。對(duì)于發(fā)生重大工程質(zhì)量和安全事故的加重處罰。

第五章 附 則

第二十條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十二條 《吉林省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考核辦法》（吉建管〔2014〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.項(xiàng)目管理考評(píng)表

2.文明施工管理考評(píng)表

3.安全管理考評(píng)表

4.質(zhì)量管理考評(píng)表

5.監(jiān)理機(jī)構(gòu)考評(píng)表