《重慶市招標投標條例(修訂草案)》提交初審
11月25日，《重慶市招標投標條例(修訂草案)》提交市四屆人大常委會第二十一次會議初審。該草案對招投標領域存在的問題，作出了針對性規(guī)范，意圖通過扎緊制度的籠子，嚴堵腐敗漏洞。
《草案》明確，具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的建設工程，應當采取經(jīng)評審的最低投標價法，以減少圍標串標操作空間。為保證最低標價法順利推行和工程的正常進行，提出繳納低價風險保證金的規(guī)定，以提高圍標串標成本。同時，還加強了投標人參與投標的資格條件限制、招標代理機構管理，并強制推行招標文件和投標文件“不利于制定方”解釋原則，防止有指向性的事后解釋。
針對目前存在的明招暗定、量身定做等突出問題，《草案》第十三條規(guī)定，引入國家招標師等招標職業(yè)資格管理制度，強調招標文件必須由招標師簽字認可，落實招標文件編制責任。
《草案》還規(guī)定，強制使用國家法定的招標文件標準文本，縮小編制招標文件的自由裁量權。明確招標文件應當將資格審查標準、否決投標情形及評標標準方法等集中編寫，防止招標人“暗設陷阱”。同時，對應招未招、肢解項目、化大為小、化整為零等規(guī)避招標問題，草案明確了可以不招標和邀請招標的法定情形，避免法外增加情形。如涉及國家安全、國家秘密、應急搶險救災等7種情形，可不進行招標；各級政府確定的重點項目不適宜公開招標的。
針對專家評標質量不高，甚至“專家腐敗”等問題，《草案》細化了專家準入、退出條件，建立評標規(guī)范，防止個別專家操作評標。對此，常委會委員表示，對于一些專業(yè)性較強的工程項目，評標專家數(shù)量有限，多數(shù)是“熟面孔”，難免出現(xiàn)事前“勾兌”情況，應對評標專家作出禁止性規(guī)定，要求不得與企業(yè)私下接觸，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可被清退出專家?guī)臁?/SPAN>
此外，《草案》還強化了招標代理機構的違法責任，明確出現(xiàn)超越資質范圍承接招標代理業(yè)務的、轉讓或拆分招標代理業(yè)務等6類情形，可處以5萬元以上至10萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重者，暫停1至2年從事招標代理業(yè)務，增大了代理機構的違法成本。
《草案》明確，具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的建設工程，應當采取經(jīng)評審的最低投標價法，以減少圍標串標操作空間。為保證最低標價法順利推行和工程的正常進行，提出繳納低價風險保證金的規(guī)定，以提高圍標串標成本。同時，還加強了投標人參與投標的資格條件限制、招標代理機構管理，并強制推行招標文件和投標文件“不利于制定方”解釋原則，防止有指向性的事后解釋。
針對目前存在的明招暗定、量身定做等突出問題，《草案》第十三條規(guī)定，引入國家招標師等招標職業(yè)資格管理制度，強調招標文件必須由招標師簽字認可，落實招標文件編制責任。
《草案》還規(guī)定，強制使用國家法定的招標文件標準文本，縮小編制招標文件的自由裁量權。明確招標文件應當將資格審查標準、否決投標情形及評標標準方法等集中編寫，防止招標人“暗設陷阱”。同時，對應招未招、肢解項目、化大為小、化整為零等規(guī)避招標問題，草案明確了可以不招標和邀請招標的法定情形，避免法外增加情形。如涉及國家安全、國家秘密、應急搶險救災等7種情形，可不進行招標；各級政府確定的重點項目不適宜公開招標的。
針對專家評標質量不高，甚至“專家腐敗”等問題，《草案》細化了專家準入、退出條件，建立評標規(guī)范，防止個別專家操作評標。對此，常委會委員表示，對于一些專業(yè)性較強的工程項目，評標專家數(shù)量有限，多數(shù)是“熟面孔”，難免出現(xiàn)事前“勾兌”情況，應對評標專家作出禁止性規(guī)定，要求不得與企業(yè)私下接觸，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可被清退出專家?guī)臁?/SPAN>
此外，《草案》還強化了招標代理機構的違法責任，明確出現(xiàn)超越資質范圍承接招標代理業(yè)務的、轉讓或拆分招標代理業(yè)務等6類情形，可處以5萬元以上至10萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重者，暫停1至2年從事招標代理業(yè)務，增大了代理機構的違法成本。
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